关于印发《固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作方案》的通知

信息来源:监利市人民政府网 | 发布时间:2021-11-02 15:27

局属各单位、机关各科室:

为贯彻落实生态环境部《关于印发固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作方案的通知》(环办环评函〔2021293号)、湖北省生态环境厅《关于做好湖北省固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作的通知》及荆州生态环境局《关于做好荆州市固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作的通知》(荆环发〔202145号)工作要求,强化我市排污许可证后管理,督促排污单位落实主体责任,确保持证排污、按证排污、依证监管,特制定工作方案,现将方案通知如下。

一、工作任务

(一)排污许可证执行报告提交率审核。2021年,完成全部持证排污单位2020年度排污许可证执行报告提交率审核。

(二)典型行业排污许可证执行报告内容规范性审核。2021年,完成火电、造纸、污水处理及其再生利用三个典型行业全部持证排污单位 2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核。完成其他行业8%持证排污单位 2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核。

(三)排污许可证质量审核。三年(2021年、2022年、2023年)内完成全部持证排污单位排污许可证质量审核工作。其中,2021年,完成14个重点行业(牲畜饲养、家禽饲养,纸浆制造、造纸,精炼石油产品制造,水泥、石灰和石膏制造、石膏、水泥制品及类似制品制造,平板玻璃制造,炼铁,炼钢,常用有色金属冶炼,电力生产,污水处理及其再生利用,汽车、摩托车、零配件和燃料及其他、动力销售,通用设备制造业,专用设备制造业,电气机械和器材制造业)排污许可证质量审核(质量审核以荆州市局为主,我分局负责落实排污许可证质量整改具体工作)。

二、工作内容

按照荆州生态环境局《关于做好荆州市固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作的通知》(荆环发〔202145号)文件要求,我分局组织实施本行政区域排污许可证执行报告提交率、典型行业排污许可证执行报告内容规范性及排污许可证质量整改工作。

(一)排污许可证执行报告提交率审核。2021年,生态环境保护综合执法大队督促本行政区域持证排污单位提交2020年度排污许可证执行报告,填写《2020年度排污许可证执行报告提交率审核表》,通过全国排污许可证管理信息平台(以下简称平台)实施与监管系统报送,并将2020年度排污许可证执行报告提交情况、未按要求提交2020年度排污许可证执行报告的排污单位清单上报市局综合执法支队。

(二)典型行业排污许可证执行报告内容规范性审核。2021年,生态环境保护综合执法大队按照填表说明,填写《2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核表》,审核表(excel格式)通过平台许可证核发系统报送,并将2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核情况上报市局综合执法支队。

(三)排污许可证质量审核2021年,荆州市局聘请专业第三方机构参与排污许可证质量审核工作,按照填表说明,填写《排污许可证质量审核表》,审核表(excel格式)通过平台许可证核发系统推送,局行政审批科对照《排污许可证质量审核表》,组织排污单位进行排污许可证质量整改并形成整改报告,并将整改情况上报市局行政审批科。

(四)抽样复核。荆州市局对我分局报送的2020年度排污许可证执行报告提交情况、排污许可证执行报告规范性审核情况和排污许可证质量整改情况进行抽样复核。

三、时限要求

(一)2021815日前,完成全部持证排污单位2020年度排污许可证执行报告提交率审核及相应成果报送。

(二)20211015日前,完成典型行业全部持证排污单位2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核及相应成果报送。完成其他行业8%持证排污单位2020年度排污许可证执行报告内容规范性审核。

(三)20211115日前,完成持证排污单位排污许可证质量及相应成果报送。

(四)20211210日前,完成抽样复核工作及相应成果报送。

四、保障措施

(一)成立领导小组。成立固定污染源排污许可证质量、执行报告审核及证后监管工作领导小组,党组书记、局长李淼同志任组长,副局长龚文同志、执法大队队长张小红同志任副组长、相关科室和执法大队负责人为专班成员。

(二)及时调度督办。2021715日开始,建立全市固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作半月调度机制,每月15日下午17:00前发布前半月工作调度情况,对进度落后企业的要重点跟踪、督办。

(三)强化执法监管。局行政审批科应及时将固定污染源排污许可管理清单移送给生态环境保护综合执法大队,并配合做好证后监督检查。综合执法大队要将企业排污许可证执行情况纳入日常环境监督检查和执法监管内容,督促企业严格执行排污许可制度。严厉打击无证排污、不按证排污的违法行为,处罚一批、曝光一批违法企业,形成强大震慑,营造良好执法氛围,保障排污许可制度落实到位。对于存在超标排放、未批先建等违法行为的排污单位,法规科应当相关法律法规予以处罚。

(四)强化宣贯培训。加强《排污许可管理条例》宣传贯彻力度,组织开展排污单位执行报告填报宣传培训,强化排污许可证质量培训,提高排污许可证整改质量。

2021722


附件:

固定污染源排污许可证质量、执行报告审核及证后监管工作领导小组

为更好完成我市固定污染源排污许可证质量、执行报告审核工作,经研究决定,成立固定污染源排污许可证质量、执行报告审核及证后监管工作领导小组。具体成员名单通知如下:

  长:李    

副组长:龚    张小红

  员:冯振辉      罗新春  刘红军    

鲜于翔  郑昌仕  朱含婷  

领导小组下设排污许可证质量审核工作专班和排污许可证执行报告审核及证后监管工作专班。

排污许可证质量审核工作专班办公室设在局行政审批科,由龚文负责冯振辉同志为专班主任,负责落实辖区内排污许可证质量审核、指导、协调等工作。  

排污许可证执行报告审核及证后监管工作专班办公室设在生态环境保护综合执法大队,由张小红同志负责,童煜同志为专班主任,负责对全市固定污染源排污许可证执行报告提交、审核工作进行抽查、调度督办及执法工作。

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