2021年法治政府工作情况报告

发布时间:2022-01-04 16:46

2021年以来,我市法治政府工作在市委、市政府的坚强领导下,在市人大和上级主管部门的监督指导下,认真贯彻落实中央依法治国会议精神,按照中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省、市相关工作要求,坚持依法行政,健全工作机制,提升队伍素质,扎实推进“法治监利”建设,法治政府建设取得了新进步。现将工作汇报如下:

一、法治政府建设基本情况

(一)聚焦政府职能,深入推进依法行政。

1.全面落实中央关于法治建设决策部署和省委、市委法治建设工作要求,明确党政主要负责人为全面依法治市及法治政府建设的第一责任人,深化年度绩效考核制度。组织成立专门议事协调机构,召开专题会议,研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度,加强层级检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度,努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政,逐步形成党委统一领导,人大、政府、政协各负其责,部门协同推进,人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。

2.  坚持深化改革,加强巩固依法履职效能。一是深化行政审批制度改革。全面梳理市直各单位政务服务清单,深入推行“一窗受理”,加快线上“一网办”和线下“只进一门”流程建设,进一步完善“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,强力推进“最多跑一次”改革。二是持续推进减放政权。推行政府权力清单制度,实行“证照分离”改革,强化事中事后监管,推动部门间信息共享、协同监管和联合惩治机制,及时清理证明事项,深入开展“减证便民”专项行动。三是着力强化生态环境保护。严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等各项制度,深入开展扬尘污染治理、煤烟治理、工业污染源治理、秸秆露天焚烧治理等多项环境治理行动,有力推动我市生态文明建设。

3.完善决策机制,全面提升行政决策水平。一是严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,按照《监利市人民政府重大行政决策程序规定》、《监利市人民政府会议制度》、《监利市人民政府法律顾问团工作管理办法》相关规定,落实政府重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序,确保政府科学决策、依法决策、民主决策。二是进一步建立健全行政决策风险评估机制。坚持底线思维,着力防范化解重大风险。对重大政策、重大项目等决策事项进行合法性、可行性、可控性评估,使各项工作真正赢得群众的理解和支持,从源头上预防矛盾纠纷的发生。三是充分发挥法律顾问履职尽责制度,研究出台《监利市人民政府法律顾问团工作管理办法》,坚持履行市乡两级法律顾问严格工作职责和考评制度,规范法律顾问和公职律师工作,在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议,参与矛盾纠纷化解工作。今年以来,法律顾问协助市政府处理项目建设、征地拆迁、重大合同审查、民商事宜,共出具法律意见文书25余次。

4.改善服务环境,切实推进优化营商环境。一是大力推进审批流程再造工作。实现全市614个承诺事项办理时限再减压,减时限率达83.3%。进一步提高登记便利度,为586户企业提供“9210”服务。全面整合构建一体化网上政务服务平台,实现网上办件23700件,办结23536件,办结率99.3%。深入推广“一窗受理”,实现“一窗受理”办件12364件,占中心办件总数的84.7%。持续深化“证照分离”改革全覆盖试点,为1955户市场主体办理“证照分离”登记。二是持续优化税费环境。组织专班人员开展专题调研,深入企业走访,积极落实惠企政策。协调处理拖欠工资事件16起,涉及劳动者1221人,为劳动者追回被拖欠工资1269万元。全市共组建基层调解组织28个,其中乡镇23个,规模以上企业4个,国有企业1个,配备劳动仲裁调解信息员28名。三是加快数据互联共享共通实现。完成不动产系统、公积金系统等两个系统110个事项的对接工作,将跨省通办服务向深圳、佛山、东莞延伸。

(二)聚焦执法监督,持续保障公正文明执法。

1.全面开展执法换证工作。严格规范行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推进全市行政执法人员能力提升培训班学习计划,强化行政执法证件网上动态监管。根据《荆州市关于做好行政执法“三项制度”工作落实细则和相关数据统计》的文件要求,积极开展2021年行政执法换证工作,共涉及24家行政执法单位,1553名行政执法人员参与。

2.深入推进执法案卷评查。以各行政执法部门报送的行政执法案卷目录为依据,随机抽取15各部门,78本行政执法案卷进行综合评查,形成评查报告。针对对评查报告中存在的问题,及时向相关行政执法单位提出有效整改意见,规范行政执法案卷与之执法行为,切实保障行政执法效果,稳步提升行政执法能力。

(三)聚焦矛盾纠纷,切实维护人民群众合法权益。

不断完善行政复议和应诉工作。健全行政复议案件办理机制,优化行政复议案件审理流程,落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政应诉水平。今年来,市政府共收到行政复议申请12件,其中依法受理11件,已办结9件,2件正在审理中,办结案件均及时录入复议案件平台。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,截至目前,参加行政应诉案件13件,所有案件均按照生效判决书予以履行,及时化解了行政争议。

(四)聚焦普法宣传,巩固提升法治政府建设成效。

1全面落实普法常态化。我市狠抓市委中心组“龙头工程”,推进“干部静学夜读”活动常态化,开展会前学法制度,组织党校专题培训,进一步扩大市直单位行业内法律法规学习宣传。

2、稳步推进法律六进工作。市委宣传部、市纪监委、市融媒体中心等部门深入开展《长江保护法》、习近平法治思想活动、党内法规等系列宣传活动。创新拍摄法治教育宣传片,广泛发放资料、法律书籍、法治文化产品,积极推送法治教育相关信息。认真筹划并举办 “禁毒宣传晚会”、“国家安全日集中宣传”、“全民阅读日集中宣传”,2021年第二季度“监利楷模”等主题活动,效果显著。

3大力推动法治文化阵地建设。全面推进法治乡村、民主法治示范村建设,积极申报创建市级民主法治示范村。林长河法治文化公园作为我市重点法治文化阵地,目前已建设完成。

二、存在的困难和问题

总体来看,我市在深入推进法治建设的进程中,积极作为,有序推进,工作取得了一定成效,但还存在一些问题,主要表现在以下几方面:

(一)人民群众法治意识有待提升。

我市流动人口、老弱人员多,普法工作基础薄弱,普法宣传难度较高。此外,普法部门在加大普法力度、扩大普法受众、创新普法方式、深化普法内容层面仍需继续完善,进一步提升人民群众依法解决问题的意愿与能力。

(二)执法部门执法能力有待完善。

执法人员“谁执法,谁普法”理念不强,执法责任落实不足,有法必依、执法必严、违法必究的法治理念还需更进一步深入。行政决策民主化层面较为薄弱,意见征求面还需进一步扩大,提升社会参与度。部分行政执法手段存在“重行政、轻法律”现象,相关部门应提升法治意识,扩大法律手段在问题解决过程中的应用。

三、下一步工作打算和建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国的系列重要讲话精神为指导,积极构建法治政府八大体系,着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。

(一)进一步强化党的领导。

充分发挥党委领导、人大监督、政府实施的法治政府建设领导体制优势,把党的领导贯穿到法治政府建设全过程和各方面。  

(二)进一步突出工作重点。

认真学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,制定实施《监利市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》巩固提升法治政府建设示范创建成果。

(三)进一步优化政府职责。

全面深化“放管服”改革,继续压减级权责清单事项,全面推行证明事项告知承诺制。持续优化法治化营商环境。深入推进法治信访,集中治理重复访,切实化解信访积案。

(四)进一步健全决策制度。

严格执行重大行政决策法定程序,明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。推进政府决策信息公开。加强规范性文件备案审查和监督。

(五)进一步加强行政执法。

规范行政复议与应诉、行政执法监督等重点工作。深化行政执法体制改革,最大限度减少不必要的行政执法事项。提高行政执法能力水平,加强行政执法人员培训和队伍建设。

(六)进一步强化法治教育。

抓住“关键少数”,加强领导干部法治教育,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

  

2021年12月31日

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