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政协监利县第十四届委员会 常务委员会关于十四届四次会议以来 提案工作情况的报告

文章来源:作者:张习谈 发布时间:2016年01月11日 点击数: 字体:

各位委员、各位同志:

我受政协监利县第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告县政协十四届四次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

政协监利县十四届四次会议以来,全体政协委员在常委会的领导下,紧紧围绕中心,服务大局,积极运用提案建言献策,共提出提案125件,经审查,立案120件,立案率96%。已予立案的提案中,属于经济建设方面的65件,占立案总数的54%;属于科、教、文、卫、体方面的42件,占立案总数的35%;属于统战、宗教和侨务方面的13件,占立案总数的11%。一年来提案工作得到了县委、县政府和有关部门的高度重视。截止2015年11月底,已全部办复完毕。据统计,提案提出问题得到采纳并办理的有62件,占提案总数的51%;已列入计划需分步解决的37件,占提案总数的31%;受条件限制暂时不能解决需要向委员作出说明的21件,占提案总数的18%。委员们对一年来提案办理的满意率和基本满意率达到92%以上。

政协第十四届四次会议以来的提案,涉及领域十分广泛,通过办理这些提案,在为促进我县经济发展和社会稳定,为广大民众办好事、办实事等方面起到了积极的推动作用。

(一)关注经济发展谋良策。广大政协委员始终坚持围绕全县经济发展,积极运用提案参政议政,建言献策。如罗文松等委员提出的《关于鼓励全民创业,大力支持中小企业发展的建议》,县政府高度重视,积极吸纳有关建议,及时成立了监利县“大众创业,万众创新”领导小组,去年9月18日召开了全县大众创业、万众创新电视电话会议,县政府出台了《关于推进大众创业,万众创新工作的若干意见》和《关于监利县大众创业,万众创新三年行动计划(2015—2018年)的通知》两个重要文件,明确了从财政和金融两个方面支持全县广大人民群众、个体工商户创业、创新。当前“大众创业、万众创新”已成为我县热点,良好的创业氛围正在逐步形成。如刘关文等委员提出的《关于恢复三洲联垸农业灌溉水系的建议》,县水利局高度重视,积极实施了一些项目。一是安排26万元资金对三洲境内的水利设施进行了维修改造;二是安排42万元对灌溉水系影响严重的渠道进行了疏挖;三是积极向上争取938多万元的小农水项目,用于农田水利的综合治理;四是计划向上再争取400万元资金,解决三洲灌溉水系的抗旱问题。再如《关于加快我县物流园区建设的提案》、《关于加大“荆江牌”黄鳝品牌建设力度,促进全县水产事业可持续发展》等提案,各承办单位都制定了实施方案,正在积极办理。

(二)关注民生改善建诤言。在关注发展的同时,全体委员情系民生,积极建言。如胡保卫等委员提出的《关于加快我县设施蔬菜生产发展的建议》的提案,县政府非常支持,从财政拿出300万元资金扶持蔬菜生产。县农业局主动作为,采取利用育秧工厂大棚发展返季节蔬菜,依托龙头企业加快农超对接,围绕秋冬农业开发打造蔬菜生产基地,争取项目资金扶持生产大户等措施发展蔬菜生产,全县蔬菜生产来势较好。据统计,2015年我县蔬菜种植面积32万亩,同比增加1.5万亩;蔬菜总产43.2万吨,同比增加3.2万吨;如阮仁德等委员提出的《关于解决通村公路“断头路”等相关问题的建议》,县交通运输局主动作为,积极筹措4900万元资金,对农村公路的错车平台、路肩培土、危桥改造、安保工程、候车站亭等方面进行了完善配套,极大改善了我县农村公路通行条件。此外,如《关于加强农村食品药品安全监管工作的建议》、《关于加快“安全饮水”工程建设的建议》、《关于规范城区路灯管理,确保居民出行安全的建议》等提案,都对民生问题提出了很好的意见,均被有关部门采纳,积极办理,并已取得了初步成效。

(三)关注社会事业献良计。教育文化卫生事业发展与广大人民群众息息相关,备受委员们关注。如邹顺保等委员提出的《关于强化校车管理,确保就读学生接送安全的建议》,县校车安全管理工作领导小组办公室非常重视,根据上级文件要求,结合我县实际制定了《监利县校车安全管理办法》,出台了校车行车安全奖和购车补贴等优惠政策,整合组建了校车公司,强化了校车管理。近5年来,我县未发生一起校车安全责任事故。如王平波等委员提出的《关于加强乡镇文化市场管理的建议》。县文化旅游局非常重视,积极办理。今年来,该局对全县220多家各类文化经营场所,开展集中检查近20次,共收缴非法出版物5000余件,对近百家违规场所下达了行政处罚书,处理举报10余起。经过治理整顿,有力打击了全县文化市场的违法违规经营行为,进一步规范了我县文化市场经营秩序。此外,如《关于贯彻执行基本药物管理制度,让监利人民真正得到实惠的建议》、《关于关爱农村留守儿童的建议》等提案,均被有关部门积极采纳,并认真进行了实施。

(四)关注生态文明支实招。“既要金山银山,又要绿水青山”是委员们经常讨论的话题。一年来,委员们围绕生态文明建设提出了一些很好的建议。如张国强等委员提出的《关于强化我县畜禽粪污综合治理的建议》的提案,县畜牧兽医局认真采纳,一是对全县温氏大型养殖场和散养户推广生物降解与斜板技术对粪污进行深度处理,积极推广零排放工艺模式;二是对治污达标的养殖户,实行以奖代补的扶持,注入治理活力,调动治污积极性;三是严格把握养殖选址关,新建养殖场的准入关,强化对现有养殖户的整改达标,加强了全县养殖场的监督管理。如张祖元等委员提出的《关于对城区长江外滩绿化、美化、亮化的建议》,属于2015年十件重点提案之一,县政府高度重视,迅速组建专班,多次召开专题会议进行研究和部署,目前,已明确了各部门的职责,开展了实物评估,高起点规划设计和项目申报等工作。再如《关于加强环境治理力度,改善监利空气质量的建议》、《关于开展街道环境整治,创建市级卫生乡镇的建议》等提案,县环保局、尺八镇政府等承办单位都高度重视,在认真吸纳委员们意见的基础上,积极转化委员建言成果,推动了相关工作的开展。

 

一年来,县政协常委会坚持把提案办理作为重点,不断完善工作机制,促进提案办理实效,推进了提案工作整体发展。

(一)积极争取领导。领导重视是做好提案工作的基本保证,一年来,县政协常委会、主席会议把提案列入政协工作的重要议事日程,多次召开主席会议研究提案工作。特别是县政协主席羿卫国同志逢会必讲提案,亲自督办提案。县政协分管提案的副主席多次安排重点提案的调研和撰写工作。容城、红城、三洲、朱河、程集和县直农业、经信、交通系统的政协联络处积极开展了重点提案调研活动。政协委员刘勇、李爱平、王平波、刘关文、胡保卫、胡石伦、张祖元、张国强、阮仁德等同志带着重点提案撰写任务,深入到县交通局、县水利局、县农业局、县教育局、县住建局、县人社局、县城管局、县经信局、县河道局、县畜牧兽医局等单位进行实地调查走访,掌握第一手材料。其次是主席、各位副主席包办重点提案,促进办理落实。去年11月26日,县政协副主席谭友喜同志带领重点提案督办组深入到河道局、城管局了解重点提案落实情况,参会人员先后视察了长江外滩现场和城市建筑渣土以及垃圾消纳场所,督办组成员就如何落实重点提案的办理提出了很好的意见。县政协副主席张习谈、谢秉学、樊明波等同志分别深入到县交通局、县农业局、县住建局、县人社局、县经信局、县畜牧兽医局等单位督办重点提案。特别是县委、县政府主要领导高度重视政协提案工作。县委书记黄镇同志无论是在县委书记还是在县长岗位上都非常重视政协提案工作,在县长岗位上时多次召开政府常务会议研究重点提案。县委常委、常务副县长林志雄同志于去年10月26日召开了重点提案督办会,要求各承办单位再增措施,把重点提案办理落到实处。政府各部门大力支持政协提案工作。县政府交办会后,各部门分别成立了以“一把手”为组长,分管领导为副组长的提案办理领导小组,专题讨论提案承办工作方案,分解提案办理任务,各部门负责同志对政协组织的各种活动积极参与,主动配合,推动了提案工作的有效开展。

(二)狠抓提案办理。一是召开重点提案推进会。去年7月16日,部分县政协委员、提案人和重点提案承办单位及协办单位负责人,在羿卫国同志的带领下,对县政协2015年重点提案办理情况进行了全面视察,并召开了重点提案办理现场推进会。县委常委胥金普同志应邀参加会议。在听取县畜牧兽医局对重点提案办理的情况汇报后,提案人及政协委员代表发表了意见和建议。县委常委胥金普在会上指出,农村环境治理十分重要,我们要加大农村环境治理的投入,建立科学的农村环境治理机制,力争农村环境少污染,不污染;二是与县政府办公室联合督办提案。去年5月,提案委会同县政府办对41家承办提案的县直部门进行了上门督办,9月下旬,又召开提案督办会,对15家办理滞后的承办单位要求其负责人说明情况,有力推动了提案办理;三是各专委会齐心督办。提案工作是政协工作的重头戏,为了抓好提案办理工作,县政协要求各专委会要负责承办大户的督办,各专委会按照分工认真履职,积极督办,取得了较好效果。四是提案委常年督办。提案委除采取上门催办、电话督办外,还采取了借势督办、借力督办和媒体督办,加大了提案工作的督办力度。

(三)规范工作程序。一年来,提案委严格规范工作程序,致力于加强提案工作规范化、制度化、程序化建设,主要做到了把好“四关”。一是把好征集关。认真组织和指导委员开展提案的撰写工作,向社会公开征集提案。在监利电视台播发《监利县政协办公室关于在全县公开征集政协提案的通知》,要求广大市民积极参与提案征集工作,截至去年12月底共收到市民提供的提案线索27条;及时下发撰写提案的专门通知,要求各联络处组织委员视察调研,加强与党政部门的沟通互动,抓住重点,协商选题,努力提出优秀提案。二是把好审查关。全会以后,提案委对收到的125件提案进行了整理审核,对5件内容空洞,反映情况不明的不予立案;同时,认真开展第二次集中审查提案。去年3月3日,县政协提案委召开第二次提案审查会议,进一步对提案进行细致审查,与会人员对每一件提案是否立案,交由谁来承办,谁来协办等再次进行了认真审查。三是把好见面关。6、7两月为提案见面月,提案委积极组织和参加各承办单位的提案见面会,先后有县民政局、县交通局、县人社局、县农业局、县水利局、县教育局、县城管局、县文化旅游局召开了提案见面会,有的承办单位采取上门见面,电话联系等方式与委员进行了沟通。对委员反映承办单位没有见面的,提案委及时带领委员上门见面,收到了很好的效果;同时加强提案人与承办单位的沟通联系,及时掌握提案办理过程中的进展情况,对委员不满意的及时与承办单位沟通。四是把好验收关。在县政府及时通报提案办理情况的同时,县政协认真开展了重点提案民主评议。去年12月25日,在县政协第十六次常委会上对2015年重点提案开展了民主评议,参加评议活动的有县政协领导、全体政协常委、提案人以及各乡镇联络处主任和重点提案承办单位主要负责人,会上,10件重点提案承办单位的负责人就重点提案办理情况作了汇报,与会人员对照重点提案办理评分标准进行了认真评议,根据评议结果,2015年重点提案办理的满意率和基本满意率为100%。

    回顾一年来的提案工作,虽然取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。主要是部分提案人对提案办理不关心,对承办单位回不回复无所谓。少数承办单位对提案办理不重视,重回复,轻落实的问题依然存在。落实力度不够。针对这些问题常委会将在今后的工作中,认真研究,采取措施加以解决,不断推动提案工作再上新台阶。

2016年的提案工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻省、市、县委政协工作会议和县委十三届八次全体(扩大)会议精神,充分发挥政协提案在开展社会主义协商民主中的主渠道作用,进一步创新提案工作方法,强化提案工作实效,提升提案工作水平,重点抓好以下几方面的工作:

(一)强化质量意识,力求提到“点子上”。提案质量是整个提案工作的基础,决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感,切实加强政治理论和政协业务知识学习,不断提高履职水平。要紧紧围绕县委提出的“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”总体战略,围绕人民群众普遍关注和关心的热点问题,深入调研、深入思考,积极撰写针对性强、参考价值高的提案,每位委员在本年度内至少提交一份质量较高的提案。各乡镇联络处、各界别、各专委会要充分发挥自身优势和特点,集思广益,提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源,不断拓宽优质提案的来源渠道,及时将大会协商发言、重要社情民意及各种座谈会、协商会、调研视察活动成果转化为提案。

(二)强化办理效果,力求办到“实在处”。提案办理协商是政协履行职能的重要内容,是政协委员参政议政最直接,最有效的方式。我们要在总结多年来提案工作经验的基础上,不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。从今年起,我们对委员提出的每一件提案都进行编号,建立档案,将提案人、承办单位、书面回复、落实效果和委员情况反馈等一并入档,年终汇总后根据情况进行分类,对落实较好、委员满意的提案给予通报表扬,对群众关注的热点、重点提案,当年没有完全落实的,承办单位承诺纳入今后年度计划解决的直接划转为下一个年度需要办理的提案,直到问题解决,委员满意后再予结案。

(三)强化检查督办,力求督到“关键时”。今年,我们将继续选择一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案,报请县委、县政府主要领导签批,县政府县长、副县长及县政协主席、副主席分别领衔督办;继续会同县政府办公室对提案承办大户和办理难度较大的提案进行联合督办;继续加强与承办单位的联系合作,督促其开展更多的开门办案,协商办案活动。同时,我们将拓宽媒体介入渠道,除继续在县电视台播出《提案追踪》专题栏目外,另外在县政协网站和县广播电台等媒体上开辟专栏,通过晒提案内容,晒承办单位,晒重视程度,晒办理过程,晒办理结果来督促提案办理。

(四)强化自身建设,力求服务“上水平”。提案服务工作贯穿于提案工作的全过程,县政协提案委要进一步增强责任意识和服务意识,充分发挥桥梁和纽带作用,要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式,切实加强与委员们的联系与沟通,多为委员们知情明政提供机会;要及时做好提案收集后的归类、修改、整理工作,严格审查提案;要主动加强与县政府办公室及承办单位的联系,形成工作合力;要充分利用现代化信息技术,逐步实现网上提交,网上回复,微信通报,微信监督,不断提高提案工作的科学化、信息化水平。

 

各位委员,提案工作是人民政协的一项重要的经常性工作,也是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的形式。让我们充分运用提案履行职能,多建有据之言,多献务实之策,为促进全县经济社会 “后发赶超、全面振兴”再作新的更大的贡献!

张习谈

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