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中共白螺镇委员会关于对县委第四巡察组反馈意见及建议的整改落实情况的报告

文章来源:作者: 发布时间:2018年07月13日 点击数: 字体:

县委巡察办:

2017年10月 10日至11月25日,按照县委统一部署,县委第四巡察组对我镇进行了专项巡察,并于2018年4月13日向我镇反馈了巡察意见和建议,通过近2个月的工作,反馈意见与问题清单所列问题的整改取得了积极进展。现将整改落实情况报告如下:

一、从严治党方面

1、针对思想建设抓得不紧的问题。具体表现在民主生活会批评和自我批评不深刻,没能取得“红红脸,出出汗,咬耳扯袖”的实际效果。针对此类问题,我镇主要从两个方面重点出击。一方面组织党委成员约谈。坚持靶向施策,与镇机关党员干部面对面谈感交心,彼此敞开心扉,化解工作上的不解,生活中的不惑,激发工作上的激情,提高工作效率。另一方面扎实开展民主生活会。从“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治民主生活会到2017年度党员领导干部民主生活会,牢牢把握四项原则,一是不跑主题,紧紧围绕主题思想,把好总开关。二是不落环节,严格遵照各环节步骤,精心组织学习,广泛征求意见,对照多重标准,查找突出问题。三是不找借口,会上严肃会场纪律,贯彻整风精神,勇于自我革命,敢于揭短亮丑,正视问题,坚决不为自身不足找理由。四是不留委屈,相互批评推心置腹,面对归口担责,照单全收,整改的事项一一落实,见底归零,务求实效。

2、针对村级大额举债、支付高额利息问题。针对反馈的杨林山村和高黄村大额举债问题,镇纪委迅速组织专班开展了调查,初步查明原杨林山村举债10万用于偿还本村历来债务,先后支付借款利息2.7万元,违反监农经文(2015)12号(2015年11月30日)第二章第十二条“村集体借款、贷款必须召开村民会议或村民代表大会讨论同意。村委会必须向乡镇人民政府提交预算申请,待审核批准后再办理。”的规定。目前,镇纪委已督促杨林山村严格落实上级文件精神,坚持先还本后付息原则,本金按照年初经乡镇人民政府批准的预算执行,利息按信用社当年的基础利率计付,对违规多支出的高额利息予以追缴。目前相关问题进一步核实后,将对相关责任人进行责任追究。

二、在政治纪律和政治规矩方面

3、针对部分班子成员不如实报告个人事项的问题。具体为我镇时任党委委员夏某、副镇长某未严格按照要求向县纪委申报操办子女结婚事项。经查实,李某于2016年4月24日向镇纪委申报于5月2日在白螺操办其女儿婚宴,4月29日镇纪委同意备案;2016年7月28日,夏某申报于8月20日在白螺镇操办其女儿婚宴,镇纪委同意备案。镇纪委未及时向县纪委报送,也未告知当事人向县纪委报告,导致相关表格未及时报送到县纪委。针对上述问题,我镇从两个方面进行了整改。一是强化教育提认识。我镇组织党员干部深入学习重大事项报告制度,学习“人情风”治理相关文件,进一步强化思想认识。二是组织排查堵漏洞。组织全体班子成员从新填报个人重大事项报告,并重点就个人操办宴请事项作出说明。

三、在党的建设方面

4、针对部分支部没有足额缴纳党费的问题。针对此类问题,我镇整改“举一反三”,重点从四个阶段进行专项整治。一是全面自查阶段。由机关党委牵头,组织办公室直接负责,通知各党支部认真开展自查,以《党章》和《关于中国共产党党费收缴、使用、和管理的规定》(【2018】3号)的规定为基本依据,组织党员进行学习,提高党员对缴纳党费的思想认识。二是整改落实阶段。各党支部在前期自查的基础上,区分不同情况抓好整改工作。对因不了解党费规定而没有足额交纳党费的,教育引导其主动补交;对未经党组织同意少补交甚至不补交的要严肃批评,拒不改正的,要按照有关规定予以组织处理。三是重点检查阶段。采取查阅党费缴纳情况记录、询问约谈等形式,对各支部党费收缴工作以及开展专项整治工作进行检查。四是总结提高阶段。对专项整治工作进行认真总结,同时建立定期督查制度,机关党委每季度对各党支部党费缴纳情况开展一次随机督查,不断巩固专项整治成果,提高党费收缴使用管理工作的规范化、制度化水平。整改结束,我镇补缴2016年党费3825元,2017年党费5735元,共计补缴9560元。

5、针对基层组织建设有欠缺的问题。主要从两个方面入手:一方面结合四个工作抓思想建设,一是结合“党员活动”日,每月按时开展“党员活动日”活动,按照规定主题发放相关学习资料,定期进行督查通报。二是结合民主生活会,按照要求,分别开展了“人情风、庸懒症、圈子文化”专项整治、2017年度组织生活会和组织民主评议党员、年度返乡流动党员座谈会等,加强了农村党员和在外流动党员的教育和管理工作,防治党员党性蜕化、变质。三是结合5月份“学习月”活动,重点抓乡村(社)党组织书记思想学习情况,学党章,学习近平总书记系列书籍,从中汲取智慧力量、精神力量。四是大力实施党员群众服务中心提档升级,结合党委书记抓党建公开承诺,不断推动基层党组织建设向上、向好、向优。2016年申报村部清零计划的党员群众服务中心于2017年全部建成完工,达标验收。2017年第二轮村规模调整改革后,按照全县的统一安排,我镇新建10个500㎡的党员群众服务中心,可以满足“五务合一”的使用需求,功能包括党建活动(党员活动室、基础硬件设施等)、强村富民(农村电商、农村合作社等)、公共服务(便民服务大厅、医疗室、老年活动中心等)、乡村治理(党务公开、财务公开、项目公开等)、文化娱乐(广场舞、羽毛球、棋盘室、阅读室等),建成后极大改变基层“红色阵地”薄弱现状。

四、在主体责任落实方面

6、针对村级历年信访存量大,没有及时化解的问题。2017年我镇共接待群众来访77起,接访人次199次,受理办结了省阳光信访平台信访件30件,市公众诉求平台27件。处理好突发事件9起,包保稳控及在调处中信访事件21起。今年元月信访接待19批次68人次,处理突发事件2起,受理办结省阳光信访4件、市公众诉求平台信访12件,并成功化解了连孝堂进京上访、农行歇岗人员群体上访的信访事项,对比去年信访事件减少。我镇将继续在信访积案上下功夫,做好化解工作。一是加强了大调解中心阵地建设及人员的配备,配齐、配强了村级网格信息员,每月定期召开信访维稳工作研判会,研制信访维稳工作,将信访维稳工作纳入支部书记绩效考核,加强村级管控力度。二是大力排查化解纠纷隐患。落实镇党委成员信访值周制度,主要领导带头带班接访并下访,落实各村、单位每月信访矛盾隐患大排查制度,以镇综治信访专班牵头,各村、单位对辖区内的矛盾纠纷及安全隐患进行拉网式排查。三是落实党委成员包案责任,加强包案稳控及积案化解力度。

7、针对党委主体责任落实不到位的问题。一是狠抓学习教育。以专题学习会形式学习了习总书记系列重要讲话和各级纪委全会精神,认真“对表调校”强化党风廉政建设的责任感。党委书记王锋同志亲自撰写讲课材料,带头为全体党员干部上廉政党课。二是狠抓责任压实。修订完善《镇党委及其成员党风廉政建设主体责任清单》《镇纪委党风廉政建设监督责任清单》,因岗定责,责任到人,党委书记亲自过问、亲自督办,扎实履行“第一责任人”职责,逐一查看各党组成员落实情况,并对未落实的扎实进行“补火”。三是拧紧责任链条。通过廉政谈话、约谈提醒等方式推动村(社区)、镇直单位党风廉政建设责任制落实,并采取将责任链条、责任意识、落实措施逐级向基层延伸方式拧紧了主体责任链条。四是狠抓日常监督。定期召开党风廉政建设专题会议,听取分管领导关于廉政建设的工作汇报,研究分析党风廉政方面的苗头性、倾向性问题,及时提出指导解决问题的意见。同时加强了对党风廉政建设的日常监督检查,做到了经常化、常态化。

8、针对分解工程,规避招投标程序的问题。我镇轩井路项目于2013年9月开始建设,该项目工程由县城投公司筹资。镇协调专班与湖北省阳新市政工程有限公司进村征地、建设,因轩井路的走向与农田布局方位不同,建设过程中导致水系破坏及生产道路进出困难,群众意见很大,导致项目进展困难,镇协调专班向村表态,让承建方(湖北阳新市政工程有限公司)对轩井路低压线路整改、河道清淤进行施工。在2014年元月动工。2014年6月因久旱无雨,村民中稻无法进行,导致村民群体性阻工,强烈要求恢复原有硬化渠道,镇专班委托承建方(湖北阳新市政工程有限公司)施工重建,后一份合同实际是因为施工遇到困难,为解决群众诉求而增加的工程,并非分解工程规避招投标。针对巡察组指出的相关问题,我镇将严格加强监管,坚决避免此类问题发生。一是提高招标文件质量。二是规范招标资料。三是加强招标材料审核。四是强化招标过程管控。

五、组织纪律方面

9、针对镇机关上下班纪律松弛的问题。我镇从三个方面狠抓了问题整改:一是狠抓机关工作作风和纪律规矩教育。结合第十九个党风廉政建设宣教月活动,组织开展系列强化干部作风建设和工作纪律、工作作风等方面的学习教育活动。二是严格请假、出差制度。机关干部需请假、出差的向分管领导汇报,经批准后方可请假,党委班子成员请假、出差向党委书记汇报,严格报批手续。三是强化查处问责。定期组织机关干部学习上级文件、通报,对未严格执行请假手续,对执行工作纪律不严的20余名党员干部进行批评教育,印发通报予以公开曝光。

六、落实民主集中制落实方面

10、针对三重一大事项研究不严谨的问题。具体情况如下:2016年10月我镇为改善城区三桥地域交通拥阻、秩序混乱的现状,拟对此区域进行整治,对高杆灯撤除,对设置交通信号灯及电子警察系统工程项目进行调研。2016年12月6日,在镇二楼会议室召开了党委班子成员、交警中队、派出所、财政所负责人参加的会议,确定由城建专班牵头组织、镇纪委参与谈合同价格,合同金额不超过50万元,采取竞价机制,向县纪委报告备案。2017年元月5日,与湖北蓝顿世纪科技有限公司签订合同,2017年5月对该项目工程验收。因党政办公室人员更换频繁,交接手续不完善等多重原因导致相关会议记录不齐全。在今后的工作中,我镇将从下列几个方面加强整改。一是进一步健全和完善“三重一大”管理的制度。二是落实责任,进一步规范会议记录,对县巡视组提到的会议记录不详细、同和无签订时间等问题及时加以整改。三是规范程序。决策前要经过必要的民主过程,将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、会议记录、参会人签字、会议纪要等形式留下文字性材料,并存档备查。

七、党风廉政建设和反腐败斗争方面

11、针对不执行政府采购有关规定的问题。具体情况为:2017年5月20日,白螺镇机关购置了33套空调,金额14万元,没有实行政府采购,而是自行购买”。经查,2017年经镇党委研究为改善镇机关办公条件,决定政府采购一批空调。镇政府于2017年5月10日向县采购办出具了“白螺镇人民政府关于申请采购空调的函”(白政函[2017]23号)”。并由镇分管领导于2017年5月15号交县主管科(局)县乡财局盖章审批后,于2017年5月16号交县政府采购办盖章审批。经县采购办同意,因采购金额较小,采购办批复“由白螺镇依法自行选择组织形式和采购方式实施采购”,我镇采取由业主询价投标方式实施采购。经镇采购专班询价,投标供应商及投标报价分别为:岳阳晟世新贸易有限公司140340元;湖南海泰暖通设备工程有限公司144300元;岳阳市胜智电器有限公司145050元。最后由岳阳晟世新贸易有限公司以140340元的报价中标。白螺镇政府于2017年5月20日与该公司签订购销合同。在今后的工作中,我镇将进一步加强采购程序管理,一是组织党员干部学习了解《政府采购法》、《合同法》及招投标法等相关法律、法规,及政府采购的相关政策。二是进一步增强采购工作责任意识,在以后的政府采购工作中,坚持高标准,严要求,敢于管理,坚持原则。

八、党的领导弱化方面

12、针对领导班子战斗力、执行力不强的问题。我镇从三个方面持续发力。一是提高站位,在坚定理想信念上持续发力。加强理论学习,按照白螺镇理论中心学习组学习计划和学习制度深入学习党的十九大精神,学习习近平总书记系列书籍,切实将习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻延伸到各自的工作领域。二是履职尽责,在落实主体责任上持续发力。按照《中共白螺镇党委会议事决策规则》要求,定期召开党委会,研究讨论布置每一阶段工作,切实发挥班子的整体作用。三是严明纪律,在深化作风建设上持续发力。从严考核和管理党员干部,完善考核制度,注重动态考核,将工作责任明确落实到人。开展党风廉政建设宣传教育活动,由镇党委书记组织约谈,不断增强党员干部和公职人员纪法意识,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,积极营造良好作风生态。

九、作风建设方面

13、针对公务接待手续不规范的问题。我镇从三方面着力强化整改,一是再学文件,再提认识。组织分管财经领导和财务专班人员召开专题会议,再次学习省、市、县关于中公务接待管理的文件精神,再提认识,再紧纪律。二是开展自查整改。组织专班开展自查,对发现的菜单不规范、缺乏审批单问题及时组织整改,严格落实公务接待报批制度。三是建立长效机制,严格制度执行。机关各线因公来客由管线领导负责接待,所有来客生活招待一律在食堂安排。接待活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容,接待清单与事前审批单,派出单位公函一起作为财务报销凭证,并接受审计。

十、廉政建设方面

14、针对中小型工程项目发包没有引入竞争机制的问题。具体问题为:近年来,我镇部分中小型工程项目发包没有引入竞争机制,没有采取竞争性竞价机制。虽然我镇在中小型工程发包中做到中小型工程有预算、有施工合同、有验收报告,但是有部分没有引入竞争机制,没有采取竞争性竞价机制,在后期的工程项目发包中,我镇将严格实行阳光操作,公平竞标,将项目绩效最大化。

专此报告

中共白螺镇委员会

2018年6月7日

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