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监利县人民医院党委关于对县委第四巡察组反馈问题的整改情况报告

文章来源:作者: 发布时间:2018年07月13日 点击数: 字体:

根据县委统一部署,2017年 12月 18日至2018年1月31日,县委第四巡察组对县人民医院进行了专项巡察。并于4月13日在向县人民医院反馈了巡察意见,根据巡察有关要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、基本情况

县委第四巡察组在县人民医院召开反馈会后,县人民医院党委按照巡察反馈意见,及时召开党委会、职工大会进行安排部署,成立了由党委书记、院长为组长,党委副书记、纪委书记为副组长,其它党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,制定整改方案,明确整改目标,强化整改措施和责任,按照“分工管线、逐一整改、按单销号、限时追责”的原则严格落实,目前按照立行立改、长期坚持等工作要求,已完成巡察整改工作任务,并通过建章立制、追踪督办、追责问责等方式建立了巡察整改工作的长效机制。

二、落实巡察整改工作情况

(一)在加强党的建设方面

1、对于医院党委民主生活会查摆问题不深刻,批评与自我批评缺少“辣味”的问题。

一是针对巡察反馈意见,周密部署好2018年党委民主生活会。二是严格按民主生活会要求,把握好征求意见、交心谈心、认真自查、批评与自我批评、整改提高等环节。三是开好一个会,会上要严肃开展批评与自我批评,确保做到“红红脸、出出汗” ,“辣味”十足。

2、关于党员发展、党支部建设与医院科室业务不配套的问题。

一是我院制定了《县人民医院2018年党建工作要点》文件,将党员发展工作作为《县人民医院2018年党建工作要点》中的重要工作进行安排部署,并出台了《县人民医院党员发展三年规划》文件。二是平衡党建与业务的关系。年初我们结合“党员活动日”,开展了“围绕党建抓创建,抓好创建促党建”大讨论活动。今年“七一”建党97周年纪念大会上,评选出了27名业务能力强、党性观念强的优秀共产党员,把科室业务开展好、带头作用发挥好的2个党支部评选为先进党支部,形成了党建与业务的有机结合,通过抓党建,促进了医院业务工作的良性发展,解决了党建与业务“两张皮”的问题。三是专题部署党员发展工作,根据每年入党指标少,职工对党的知识理解不深等现状,院领导带领人事劳资科,到党员较少的临床一线进行座谈,宣传党的政策,引导优秀的业务骨干、管理干部、年轻医护人员加入党的组织。6月份我院召开党支部书记会议,专题部署党员发展工作,会上进行了党员发展工作的业务辅导,目前,我院申请入党人员已达30多人。

3、关于党支部阵地缺失,各支部无固定党员活动阵地的问题。

我院已重新梳理各支部活动阵地,安排固定党活动室。党员活动室配备相应多媒体设备,党组织架构图、“三会一课、“三重一大”、支部书记及支部委员工作职责等相关制度均已上墙。

4、关于部分党支部书记没有履行应尽义务,没有发挥党支部的战斗堡垒作用的问题。

一是组织我院党支部书记、支部委员参加了县委组织部、县卫计局组织的党建培训班,二是院人事劳资科组织党支部书记、支部委员,集中开展了党建基础知识的业务培训。三是对年龄偏大的党支部书记、支部委员进行了调整,并定期督促各党支部按《党章》规定开展活动,督促党支部所管辖科室的党员积极发挥党员先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和战斗力。

5、关于三会一课未按要求落实的问题。

一是按照“三会一课”制度要求,院人事劳资科定期对各党支部“三会一课”制度落实情况进行检查督办,督促各党支部严格落实“三会一课”制度。二是出台了《监利县人民医院党建工作考核管理办法》,院人事劳资科每季度对各党支部党建工作进行一次日常检查,年底对照党建工作考评标准进行一次全面检查,根据年底检查与季度日常检查结果,进行综合排名,作为来年“七一”先进党支部评选的重要依据。三是对连续两年党建工作考核排名靠后的党支部书记进行追责问责。

6、关于党建工作缺失,没有制定医院党建、党风廉政建设工作规划和年度计划的问题。

一是我院下发了《县人民医院2018年党建工作要点》文件,根据时间要求、工作要求,已分别完成党支部书记调整、党支部书记培训、七一表彰活动、党员发展、党员佩戴党徽上岗、党员示范岗、党员活动日、专家讲党课、习近平同志系列书目和新党章新宪法学习活动等相关工作,后期还将根据工作进度开展党员志愿者活动、党建工作考评、民主生活会等工作,各项党建工作正有序开展。二是制定下发《县人民医院2018年党风廉政建设工作要点》和《县人民医院第十九个党风廉政建设宣传月活动方案》等文件,开展了宪法、监察法宣传教育活动,组织全体党员测试《党章、党纪、党规》,干部职工测试《十九大精神》;开展党风廉政建设“教育链”深化拓展活动,向干部家属寄一封“家庭助廉”信;集中观看警示片《警钟长鸣》,加大院内纪检监察暗访、巡视力度,开展普纪普法宣教活动,利用展板、LED屏、院内报纸、OA系统宣传法律知识、廉洁理念;开展廉政文化活动。下一步还将组织医院党员、干部、职工参观廉政教育警示基地,增强拒腐防变能力。

7、关于关键岗位、高风险岗位轮岗不够的问题。

我院于5月2日召开党委会议,专题研究了干部轮岗、调整工作。2018年5月6日第十三届第一次职工代表大会上,共调整91名干部,其中轮岗33人,13名干部因年龄等原因进行免职。包括了财务科、人事科、院办、基建办、总务科、药剂科、设备科、监察审计科等关健岗位、高风险岗位。

8、关于2016年以来院班子成员述职述廉材料的问题。

我院已召开专题班子会议,研究整改工作。各班子成员已重新撰写2016年、2017年本人述职述廉材料。

(二)、在落实全面从严治党方面

1、关于部分科室绩效二次分配不公开、不透明,职工反响大的问题。

我院职代会已通过《2018年监利县人民医院绩效考核与分配方案总则》,并于2018年6月份正式实施。考核办于2018年5月23日对全院管理干部进行《绩效考核与分配方案总则》专题培训。各科室也成立了以科室负责人为组长,科内推荐代表为组员的二级(绩效)分配小组,考核办指导科室制定科室二级分配方案。分配小组严格按照《监利县人民医院绩效考核与分配方案总则》的要求,制定科室二级分配方案,并经科室全体人员通过,报考核办备案,目前全院各科室二级分配方案已全部报医院考核办。

2、关于部分临床科室管理缺失,可跨过系统设置权限开具限制类药物的问题,以及少数低年资医生开限制类抗菌药物的问题。

一是我院组织了科主任培训。二是下发文件明确科主任是科室抗菌药物管理第一责任人。三是组织全体医生学习《药品分级管理制度》,严格科室授权管理,严格管理工号密码,严格落实抗菌药物分级管理制度。四是药剂科对所有抗菌药物字典做好分级,避免未分级药品被未授权医师开具,对今后发现低年资医生随意开限制类抗菌药物的问题将进行追责问责。

3、关于违反医改政策,将医务人员收入与医院药品、检查、治疗等收入挂钩的问题。

一是我院6月份下发了《2018年监利县人民医院绩效考核与分配方案总则》,明确规定各科室绩效分配不得与药品、检查、治疗等收入挂钩,而是与工作数量、服务质量、技术含量、劳动强度等要素考核挂钩。二是考核办指导各科室制定科室绩效分配方案,要求各科室绩效分配方案必须经科室全体医护人员通过,方可执行。三是考核办和监察审计科加强对科室绩效分配的督查力度,发现违反医改政策的,责令整改,情节严重的进行追责问责。

4、关于部分科室存在过度检查、滥检查现象的问题。

一是组织临床各科室医生集中学习诊疗指南及技术操作规范。二是下发文件明确科主任是整治过度检查、滥检查工作的第一责任人。三是规范医疗行为,扩大常见病、多发病的临床路径管理,路径病种由原来45个增加到100个。四是医院每月组织一次主要针对过度医疗、滥收费、滥检查的专项检查,对查出的问题与考核挂钩,严格奖惩兑现。五是各科室定期开展自查上报医教科,医教科每月督查并公示。对科主任没有履行自查职责及整改不力的,医院将追责问责并与考核挂钩。

5、关于对职工职业道德教育欠缺,导致医疗投诉不断、医疗纠纷时有发生的问题。

一是制定了职工职业教育培训工作方案,每年分两次对全院职工开展职业道德培训,今年9月将外请专家到医院进行全院干部职工道德教育讲座,进一步规范干部职工医德医风行为,提高与患者的沟通能力,改善医患关系,减少医疗纠纷的发生。二是弘扬正气,树立典型,开辟职业道德教育专栏,定期推选出一批优秀医护人员,宣传先进事迹,努力营造风清气正的医院文化。三是院监察审计科组织专班加大暗访力度,主要就医护人员服务态度、医疗环境、收受患者红包、拿药品回扣、脱岗离岗等问题进行1月2次的检查督办,对患者反映的问题和专班发现的问题,及时上报院周例会,同时将问题反馈各相关科室进行整改,并对违反规定的医护人员情况进行处罚和通报;四是加大对全院职工职业道德考评力度,监察审计科将每月的暗访,每年年底的综合考评,以及护理部评选的月度服务之星、季度服务之星等考评结果,与职工的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。

6、关于反商业贿赂工作开展不深入,医生拿药品回扣问题依然严重的问题。

一是我院针对通过“统方”,收取药品回扣等违纪行为进行了规范管理,对涉密电脑和数据,实行专人管理,开机密码采取三段九个号码制,开机密码由9个数字组成,分别由监察审计科、计算机中心、考核办等科室3名同志分别掌握3位数字,因工作需要调用数据时,须3名同志同时到场方可开机。同时我院还购买了反“统方”软件,对全院电脑数据进行实时监控,特别是院内电脑涉及数据统计时,软件会发出警报,反馈到监察审计科,监察审计科会及时进行干预并调查,通过上述举措,确保了我院系统数据不外泄,杜绝了“统方”违纪行为的发生。二是我院通过每月的质控简报,对药品超标排名前三位的医生,进行警示谈话和罚款处理,对连续3个月用量排名前3的药品,进行降价和停药处理。三是监察审计科每月不定期到临床科室暗访,加大巡察力度,形成一定的威慑,并建立了督导检查的长效机制。

7、关于劳动纪律涣散,个别干部外出未履行请假手续的问题。

一是我院今年五月份进一步完善了《人事管理规定》,修改了医院《奖惩条例》,对管理干部、职工休请假程序进行了详细规定。二是实行院领导带班,院办、人事劳资科参与的工作巡查制度,定期不定期对各科室出勤和工作情况进行巡查抽查,实行抽查通报制,对抽查发现的问题,进行了严格问责。

(三)、在党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于财务管理不规范,存在白条支出协作医院教学指导费的问题。

一是我院按医改要求,自2018年开始,我院已与上下级医院成立医疗共同体,医疗协作已经步入规范化、常态化。二是关于白条支出协作医院教学指导费问题,已按财务规定补办相应税务票据,补缴相关税费。三是举一反三,组织专班对财务票据进行拉网式排查,杜绝“白条”及其他不正规票据,确保每笔支出的合规合法,严格执行财经纪律。

2、关于财务管理不规范,存在无支付凭证、明细,支付职工年终福利的问题。

我院组织相关人员加强对工会法、工会经费收支管理实施细则等法律法规的学习,对照标准,完善手续、补齐明细,按照福利金额制作签收表发放明细表至各科室,要求必须职工本人核实后签字,现已全部补签到位。相关支付凭证、发放明细表已交至财务科作原始凭证入帐。

3、关于医院纪委未做到挺纪在前,未主动发现和查处违纪案件。纪委监察机构力量不足,无专人负责的问题。

一是我院组织对纪检监察政策、法律法规相关内容的学习,深刻认识把纪律和规矩挺在前面的极端重要性,认真履行监督执纪问责职能。同时加强对医院医德医风、作风建设等方面的暗访,对发现的问题一查到底,严格问责。二是2018年5月6日召开职工代表大会,对监察审计科干部进行了调整,明确监察审计科5名同志中,3名同志负责纪检监察工作,并拟定了2018年招聘计划,计划今年新增工作人员1名,加强纪检监察工作力量。

三、下步工作打算

1、统一思想认识。县委第四巡察组对我院进行巡察,体现了县委对我院的重视以及对我院发展的关怀与厚爱。这次巡察是对我院工作的一次全面检验,是对我院领导班子和全体职工的一次全面体检。我院诚恳接受巡察反馈意见,把巡察反馈意见整改工作作为当前一项重要政治任务认真落实,不折不扣地扎实做好各项整改工作,及时召开党委会传达部署整改工作,以壮士断腕的勇气,采取果断措施,对存在问题及时梳理归类,厘清责任,层层传导,责任到人。

2、落实整改责任。在我院党委的统一领导和统筹协调下,所有领导干部要结合岗位工作实际,认真反思整改,对于存在的问题,对症下药,有病吃药,重病手术,病轻理疗,无病预防,将整改落实情况作为硬性任务纳入年度考核。在整改过程中,院领导要率先垂范,亲自抓,带头改;中层管理干部要身先士卒,主动查,自觉改。一级抓一级,层层抓落实。坚决做到责任不落实绝不放过、问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。

3、问题立行立改。认真查摆问题,反复讨论酝酿,举一反三,分类整改,突出重点,立足长远,循序渐进、持之以恒。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问题加强制度建设。

4、建立长效机制。通过本次巡察深刻认识到工作中的不足,进一步警醒和自律,加强院科两级管理,通过标本兼治、纠建并举,构建长效机制,强化制度规范,强化执纪问责,以严肃的作风、严格的纪律加以改进,着力在建立长效机制,完善规章制度,创新工作方法上下功夫,力求使巡察整改落实工作取得实效和长效。

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