扶贫小额信贷政策指南

文章来源:监利县扶贫办作者:监利县扶贫办 发布时间:2018年03月23日 点击数: 字体:


第一章 总则
第一条  根据《关于印发湖北省创新扶贫小额贷款工作实施意见的通知》(鄂政办发〔2015〕82号)和《湖北省“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷管理办法》(武银〔2016〕84号)文件精神,结合监利县新型农业经营主体发展和精准扶贫工作要求,特制定监利县“新型农业经营主体+建档立卡贫困户”扶贫小额信贷管理办法。
第二条  本办法所指新型农业经营主体是经各乡镇(管理区)人民政府推荐、县农办审核后,列入《监利县“兴农贷”新型经营主体推荐名录》的中小微农业企业、农民合作社和家庭农场。
第三条  本办法所指建档立卡贫困户是各乡镇(管理区)人民政府和县扶贫办确诊的建档立卡对象。
第二章  扶贫贷款模式
第四条  就业扶贫模式。新型农业经营主体响应政府扶贫攻坚的号召,适当扩大生产规模或改造现有生产条件,与贫困户建立稳定的劳务合作关系,按一定标准为贫困户提供较稳定的收入,助其逐步脱贫的一种模式。
第五条  订单模式。新型农业经营主体与贫困户签订收购订单,约定收购价格和收购条件,按约定回收贫困户农副产品,保护贫困户的积极性与收益性。新型农业经营主体赊销给贫困户的种苗、化肥等生产资料,可在回购时扣除成本。
第六条  分红模式。以贫困户的名义贷款,此款项作为股金入股企业经营活动,年底享受分红。企业必须保证给贫困户最低分红数额不低于政府兜底的金额。
第七条  其他模式。以租种土地的形式,按年度给予贫困户一定收入;或以土地租金入股,年底享受分红;或其他可以为贫困户带来持续稳定收入来源的模式,再结合扶贫小额信用贷款,帮助建档立卡对象实现脱贫。
第三章  贷款额度、期限、利率及还款方式
第八条  贷款额度。贷款最高额度按吸纳和带动的建档立卡贫困户户数×10万元计算。其中:中小微农业企业不超过100万,农业合作社不超过50万,家庭农场不超过20万。该额度不占用“兴农贷”额度。
第九条  带动户数。中小微农业企业不低于6户、不超过10户;农业合作社不低于3户、不超过5户;家庭农场不超过2户。
第十条  贷款期限。根据贷款用途、生产周期等因素确定,贷款期限一般不超过1年。到期还款后,银行根据贷款方信用情况、贫困户脱贫情况,确定是否续贷。续贷一般不超过3年。
第十一条  贷款利率。按“兴农贷”新型农业经营主体贷款利率执行(年利率4.35%)。
第十二条  还款方式。按月付息一次性还本。
第四章  贷款操作流程
第十三条  签订合作协议。合作银行与县扶贫办、丰利担保公司签订《新型农业经营主体+建档立卡贫困户扶贫小额信贷补充协议》,明确各方权利和义务。
第十四条  签订带动脱贫协议。新型农业经营主体申报扶贫小额信贷须与建档立卡贫困户签订《带动脱贫协议》,《带动脱贫协议》由县扶贫办拟定统一文本,由新型农业经营主体与建档立卡贫困户签字,并报县扶贫办备案。
第十五第  贷款申请。按“兴农贷”新型农业经营主体申报流程进行申请。
第十六条  贷款审核。合作银行受理申请后,按照上级行制定的授信管理办法,迅速开展尽职调查,审核内容包括贫困户真实性、与贷款对象签订带动协议的真实性,新型农业主体人事农业生产经营项目的真实性和可行性等情况。在符合法律法规、监管规定及乙方授信条件且资料齐全的前提下,乙方需在10个工作日内发放贷款。
第十七条  贷款发放。合作银行对审核通过的贷款名单、额度及带动脱贫贫困户名单,需同时报县扶贫办、担保公司备案并取得回复后,方可发放贷款。事后向县农农办、县财政局报备。
第五章  贷款管理、贴息及风险补偿
第十八条  贷款资金管理。乡镇政府、村委会、扶贫工作队应加强对贷款人资金使用的日常监督,督促其将贷款用于带动贫困户脱贫,并将贫困户受益情况向合作银行反馈,对于不符合贷款用途的,及时通知合作银行收回贷款。
第十九条  贷款贴息。对于按《带动脱贫协议》的约定真实履行带动脱贫义务的贷款人,财政部门对其实际履行带动脱贫的贷款金额,按基次利率进行贴息。贷款放款后,贷款利息由贷款人正常支付,贷款到期正常归还后,借款人将贴息申请及贫困户确诊表提交放贷银行、县扶贫办、担保公司、县财政局审核后,由财政部门将贴息资金划拨至借款人在贷款银行开立的帐户。
第二十条  贷款风险补偿流程及比例。按“兴农贷”代偿约定及贫困贷款风险补偿比例分别执行。
第二十一条  本办法其他事项按监利县“兴农贷”风险补偿专项资金管理暂行办法执行,由监利县“兴农贷”风险补偿专项资金领导小组办公室负责解释。
第二十二条  本办法从公布之日起试行。

                                   二○一七年九月十五日   
——摘自监金办发〔2017〕2号。扶贫小额信贷政策由金融办负责解释。联系人及电话:余木荣(3387392)

 

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